Odpowiedź z dnia 27.11.2024 r.
W nawiązaniu do wolnego wniosku Komisji z dnia 21 listopada 2024 r. (BRM.0012.3.4.2024) pkt 4g. o szczegółową informację na temat procedury i zasad, tzn. klucza wyliczania zasiłków powodziowych do 100 000 i do 200 000 – przekazuję w załączeniu odpowiedź Sekretarza Miasta, którą akceptuję.
W odpowiedzi na wniosek komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego z dnia 21 listopada 2024 r. uprzejmie informuję jak poniżej.
Zasiłki na pomoc remontowo-budowlaną udzielane są według zasad MSWIA z dnia 18 października 2024 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku,
Na zasiłki na pomoc remontowo-budowlaną, przyznawany na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej składają się:
- zasiłek na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi, zwany dalej: „zasiłkiem na odbudowę budynku mieszkalnego”;
- zasiłek na remont albo odbudowę budynku gospodarczego, który został zniszczony lub uszkodzony
w wyniku powodzi, zwany dalej: „zasiłkiem na odbudowę budynku gospodarczego”;
- obydwa przyznawane przez kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Zgodnie z nowelizacją ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw zasiłki mogą być wypłacane również przez Burmistrza jaki i Wojewodę.
W w/w zasadach określa się, że:
- Kwota zasiłku na odbudowę budynku mieszkalnego wynosi do 200 tys. zł (słownie: dwieście tysięcy złotych), przyznawanego w związku ze szkodami w jednym budynku/lokalu mieszkalnym. Kwoty pomocy finansowej, przyznawane w zależności od oszacowanego procentu zniszczeń/uszkodzeń (1% zniszczenia = 2 tys. zł) określa załącznik nr 1 do Zasad.
- Kwota zasiłku na odbudowę budynku gospodarczego wynosi do 100 tys. zł (słownie: sto tysięcy złotych), przyznawanego w związku ze szkodami powstałymi w budynkach gospodarczych (niezależnie od liczby zniszczonych lub uszkodzonych budynków gospodarczych). Kwoty pomocy finansowej, przyznawane w zależności od oszacowanego procentu zniszczeń/uszkodzeń (1% zniszczenia = 1 tys. zł), określa załącznik nr 2 do Zasad.
- Kwoty zasiłków składających się na pomoc remontowo-budowlaną, przyznawane są w przypadku oszacowania procentu zniszczeń/uszkodzeń na poziomie co najmniej 5% budynku lub lokalu.
Załącznik nr 1
do Zasad udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z część 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków remontowych (do 200 tys. zł), o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku.
| Procentowy udział zniszczenia/uszkodzenia | Kwoty pomocy - do: |
| 5-20% | 40.000 |
| 21-40% | 80.000 |
| 41-60% | 120.000 |
| 61-80% | 160.000 |
| >81% | 200.000 |
Załącznik nr 2
do Zasad udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z część 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków remontowych (do 100 tys. zł), o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku.
| Procentowy udział zniszczenia/uszkodzenia | Kwoty pomocy - do: |
| 5-20% | 20.000 |
| 21-40% | 40.000 |
| 41-60% | 60.000 |
| 61-80% | 80.000 |
| >81% | 100.000 |
Oszacowanie procentu zniszczeń/uszkodzeń dokonuje osoba posiadająca uprawnienia zawodowe w zakresie szacowania nieruchomości albo komisja do spraw szacowania strat, powołana przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w której bierze udział pracownik organu nadzoru budowlanego wykonujący zadania służbowe.
- W uzasadnionych przypadkach, w tym stosownie do potrzeb oraz w sposób wykluczający konflikt interesów, zamiast pracownika organu nadzoru budowlanego, o którym stanowi powyżej, w pracach komisji do spraw szacowania strat może wziąć udział inna osoba posiadająca odpowiednie kwalifikacje, zwłaszcza z uwzględnieniem uprawnień do pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie stosownie do art. 12 ust. 1 w związku z ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725, z późn. zm.).
- Osoba posiadająca uprawnienia zawodowe w zakresie szacowania nieruchomości albo komisja do spraw szacowania strat, określa procentowy udział zniszczenia lub uszkodzenia, o którym mowa w załączniku nr 1 lub nr 2 do Zasad.
- Ocena uszkodzeń budynku, sporządzona przez pracownika organu nadzoru budowlanego, może być wykorzystana przy szacowaniu wysokości szkód w budynku/lokalu mieszkalnym lub budynku gospodarczym. Decyzja odnośnie jej wykorzystania należy do podmiotów dokonujących szacowania wysokości szkód, wymienionych w pkt 1.
- Do oceny uszkodzeń budynku podmioty, dokonujące szacowania strat, mogą pomocniczo wykorzystać załączniki nr 8 i 8a do Zasad.
Wspomniane załączniki nr 8 dotyczący nieruchomości mieszkaniowych i odpowiadający mu załącznik 8a dotyczący nieruchomości gospodarczych szacuje się uszkodzenia w zakresie:
a) Fundamenty oraz fundamenty ze ścianami piwnic (zakres uszkodzeń/ zniszczeń 0-100%),
b) Ściany (zakres uszkodzeń/ zniszczeń 0-100%),
c) Stropy (zakres uszkodzeń/ zniszczeń 0-100%),
d) Dach (zakres uszkodzeń/ zniszczeń 0-100%)
e) Inne elementy urządzenia co, cwu (np. kotły, pompy ciepła), stolarka okienna i drzwiowa, itp.(zakres uszkodzeń/ zniszczeń 0-100%).
Osoba, mówiąc najogólniej - inżynier budowlany określa procentowy udział poszczególnych elementów budynku jako całości
a) Fundamenty oraz fundamenty ze ścianami piwnic - 15% (współczynnik do wzoru: 0,15)
b) Ściany nośne - 25% (współczynnik do wzoru: 0,25)
c) Stropy - 20% (współczynnik do wzoru: 0,20)
d) Dach - 15% (współczynnik do wzoru: 0,15)
e) Inne elementy - 25% (współczynnik do wzoru: 0,25)
Na podstawie ustalonego stanu faktycznego procentowy stopień zniszczenia/ uszkodzenia całego budynku oblicza się na według algorytmu: a x (procentowy zakres uszkodzeń/zniszczeń) + b x (procentowy zakres uszkodzeń/zniszczeń) + c x (procentowy zakres uszkodzeń/zniszczeń) + d x (procentowy zakres uszkodzeń/zniszczeń) + e x (procentowy zakres uszkodzeń/zniszczeń).